Госдума в третьем чтении приняла закон о реновации столичного жилищного фонда. В госдуму внесен законопроект о реновации по всей россии

МОСКВА, 19 сентября. /ТАСС/. Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов и глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская ("Справедливая Россия") внесли в среду на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект о реновации жилищного фонда в регионах России. Проект закона размещен в думской электронной базе данных.

"Проект федерального закона направлен на предотвращение возникновения аварийного жилищного фонда. Он предоставляет право органам государственной власти субъектов РФ за счет средств бюджета субъекта РФ и иных не запрещенных законодательством РФ источников реализовывать программы реновации жилищного фонда", - говорится в пояснительной записке.

Законопроектом вводится понятие реновации жилищного фонда. "Под реновацией жилищного фонда понимается реконструкция или снос не подлежащих капитальному ремонту объектов жилищного фонда и жилищное строительство на высвобождаемой территории с обеспечением территории реновации объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также проведением мероприятий по благоустройству жилых территорий", - поясняют разработчики.

Одновременно региональные власти должны будут "определять источники и объемы финансирования программы реновации; устанавливать порядок и определять условия улучшения жилищных условий граждан (собственников и нанимателей), проживающих в многоквартирных домах, жилых домах, подлежащих сносу или реконструкции, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений". "При этом такие порядок и условия не должны снижать предусмотренные жилищным законодательством и иными федеральными законами гарантии улучшения жилищных условий указанных в настоящем пункте лиц", - добавляют депутаты.

Кроме того, в документе уточняется, что "органам государственной власти субъектов РФ предоставляется право создать фонд содействия реновации жилищного фонда для реализации соответствующей программы".

Гарантии гражданам

Законопроект также предоставляет гражданам ряд гарантий. Так, нанимателям, согласно документу, должны предоставляться "равнозначные жилые помещения, жилая площадь и количество комнат... а общая площадь такого жилья равна или превышает общую площадь освобождаемого". Предоставляемое жилье должно "соответствовать стандартам благоустройства, санитарным и техническим требованиям, установленным жилищным законодательством". Кроме того, указывается, что жилье должно быть "расположено в том же населенном пункте (в городах федерального значения - в том же внутригородском муниципальном образовании), в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации".

Наряду с этим собственникам по их выбору может предоставляться равноценное возмещение в денежной форме, которое осуществляется вместе с компенсацией за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома. Жителям комнат в коммуналках, согласно проекту, "взамен освобождаемых комнат в квартирах предоставляются отдельные квартиры".

Законопроектом устанавливается, что "включение многоквартирных домов в программу реновации может осуществляться только в том случае, если на общем собрании за него проголосовали все собственники жилых помещений в многоквартирном доме, принявшие участие в голосовании. Если решение не было принято из-за отсутствия необходимого кворума, региональные власти должны перенести срок проведения реновации в доме, "не превышающий трех лет". В случае, если при голосовании один из собственников высказался против включения дома в программу реновации, то субъект "принимает решение об исключении этого многоквартирного дома из программы реновации".

История вопроса

Президент РФ Владимир Путин 1 июля 2017 года утвердил программу реновации жилищного фонда Москвы, подписав поправки к закону "О статусе столицы Российской Федерации". По итогам голосования жителей в программу вошло более 5 тыс. домов, большинство из которых пятиэтажные хрущевки. Это почти 70% имеющегося жилищного фонда такого типа в Москве.

Хованская ранее заявляла о необходимости распространения московского опыта реновации жилищного фонда на другие регионы России.

Несколько месяцев назад мэр Москвы стал рассказывать о будущей реновации и даже получил устное одобрение президента. По задумке это должна быть большая программа сноса старых домов, жителей которых обещали переселить в новые квартиры. У этой инициативы нашлось много проблем и нестыковок, главная из которых - отсутствие внятной нормативной базы.

Екатерина Мирошкина

следит за реновацией

Все от этого были немного на измене, потому что не понимали, какой на самом деле будет реновация, как это стыкуется с конституционными правами жильцов и какие гарантии они получат при расселении. Мосгордума в авральном режиме принимала постановления и законы и проводила не всегда понятные процедуры. Некоторым планы мэра казались ну очень незаконными.

Этот закон внес изменения сразу в девять других законов и кодексов. И он не такой, каким был на первом чтении. Мы изучили все пункты поправок и попытаемся объяснить настолько просто, насколько сможем.

1. Новое жилье будет не меньше по жилой площади, больше по общей площади, с отделкой и чаще всего в том же районе.
2. Тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, их обещают улучшить вне очереди.
3. Можно потребовать равноценную квартиру. Можно забрать деньгами.
4. Жильцам коммуналок - отдельные квартиры.
5. Голосование, которое проводили в МФЦ и на сайте «Активный гражданин», теперь законное, а результаты легитимны.
6. Из программы реновации можно выйти, но не сейчас, а позже. Можно сильно позже, но только пока нет договоров.
7. Мэрии можно не следовать градостроительному плану и утверждать районы реновации под шумок и по-быстрому. Иногда даже отступать от правил безопасности.
8. Если не заключить договор на новую квартиру, заставят через суд и выселят принудительно.
9. Можно выбрать квартиру побольше с доплатой, в том числе маткапиталом.
10. Новые дома в программу больше включить нельзя.

В целом: на бумаге у закона человеческое лицо. Но есть еще много вопросов о конкретных застройщиках, проектах благоустройства и финансировании. Нет ясности с помощью при переезде и уровнем отделки новых квартир. Может оказаться, что жилье будет некачественным, застройка - слишком плотной, может не хватить парковок, или случится транспортный коллапс.

Мэрия никакой конкретики здесь пока не дает, но мы надеемся, что это вопрос времени. За московской реновацией следит много людей: есть надежда, что под пристальными взглядами ничего не напортачат.

В каком порядке будут сносить дома?

Первыми снесут дома, у которых хуже техническое состояние. Точные списки составят московские власти, когда окончательно утвердят программу реновации: теперь у них есть такие полномочия.

Говорят, голосование по реновации было незаконным. Это правда?

С голосованием получилось странно. Когда его проводили, действительно не было такой нормы. Но тогда не было и таких гарантий, а дом могли снести без новых законов и без учета мнения жителей, как делают в других городах и в рамках первой волны сноса.

Поправки на федеральном уровне узаконили процедуру голосования, но фактически задним числом. Когда закон вступил в силу, всё уже закончилось. Но теперь это вроде бы и неважно: фактически для начала программы нет противоречий, голосование стало законным, а мнение жителей через сайт «Активный гражданин» и центры госуслуг - легитимным.

Как будут проектировать новые районы? С учетом градостроительного плана?

Нет, для реновации это необязательно. Властям разрешили отступать от плана по застройке в рамках программы. Даже если сейчас на плане парк, там могут построить дом или несколько. И наоборот. Планировку территории пока не утвердили: это будут делать позже и постепенно.

Этот закон нужен был в том числе для того, чтобы не затягивать решение вопросов с участками и проектами. Сейчас это занимает месяцы и даже годы.

По программе реновации можно быстрее обычного согласовать проект застройки большой территории, изменить назначение участка и получить разрешение на строительство. Например, когда проект передали на экспертизу, можно начинать подготовительные работы на площадке, даже если пока нет разрешения на строительство. На общих основаниях так делать нельзя.

Какие квартиры будут давать вместо старых?

Жителям домов, которые снесут по программе, дадут равнозначные квартиры. При этом понятие равнозначной квартиры отличается от общепринятого по жилищному кодексу.

Вот какой должна быть равнозначная новая квартира по программе реновации:

• жилая площадь и количество комнат не меньше, чем было;
• общая площадь больше;
• улучшенная отделка;
• находится в том же районе (для трех округов - в том же округе).

По этому поводу городские власти примут отдельный документ. Пока примерные проекты домов можно посмотреть на сайте московского правительства. Еще их обещают показывать на выставках: с 6 июля будет работать шоу-рум с образцами квартир в павильоне № 75 на ВДНХ .

Новые дома будут лучше старых хотя бы потому, что они новые и их построят по современным стандартам. Но какими именно будут квартиры по качеству отделки, будут ли там итальянские обои и керамогранит на полу, неизвестно. Может быть, придется сделать ремонт на свой вкус.

Как только будет заключен договор, можно переезжать. С этого момента у жильцов есть право пользоваться новым жильем.

Новый договор будет с такими же условиями. Если квартира в старом доме была в долевой собственности, новая тоже будет в долевой в тех же пропорциях. Если в совместной, режим тоже сохранят.

Власти помогут с переездом?

Помогут, но не всем. Это прописали в московском законе, теперь зафиксировали в федеральном. Кому и как именно помогут, еще неизвестно: для этого власти примут отдельный документ.

А деньгами можно забрать?

Можно. Эту норму тоже оставили. Если написать заявление, выплатят равноценное возмещение. Но этим правом не смогут воспользоваться ипотечники или должники, у которых арестована квартира.

Заявление на выплату собственник должен написать в течение 30 дней после того, как получит проект договора на равнозначную квартиру. Тогда договор на равнозначную квартиру не заключат, а заменят на другой. Власти фактически выкупят квартиру по рыночной цене.

Меня не устроит равнозначная квартира, хочу равноценную. Так можно?

Так тоже можно. Условия такие же, как для выплат. Когда прислали договор, есть месяц на то, чтобы определиться и попросить равноценную квартиру вместо старой. Равноценная - это у которой рыночная цена не меньше, чем в доме под снос.

Что получат жильцы коммуналок?

Им дадут отдельные квартиры. По закону вместо комнаты в коммуналке нельзя дать комнату в коммуналке. Но это только если дом сносят по программе реновации. Если его просто признают аварийным и снесут на общих основаниях, взамен имеют право дать такую же комнату и даже в другом районе.

Если квартира не приватизирована, тогда как?

Наниматели смогут выбирать: заключить договор соцнайма, как сейчас, или получить равнозначную квартиру в собственность. Чтобы получить в собственность, нужно написать заявление.

Что получат те, кто нуждается в улучшении жилищных условий?

В рамках реновации это сразу учтут. Новую квартиру выделят с учетом улучшения по нормативам и вне очереди. Можно отказаться от улучшения, получить равнозначную квартиру и продолжать стоять в очереди. Некоторым это выгодно, а иногда просто не получится предоставить нужные документы.

Право улучшить жилищные условия никуда не денется, даже если во время реновации с этим не сложится. И даже если забрать равноценное возмещение вместо квартиры, всё равно можно и дальше стоять в очереди.

Если не подписать договор на новую квартиру? Вообще ничего не делать, а жить в своей квартире и никуда не съезжать.

По закону заключать договор обязательно. Если дом включен в программу реновации, значит, большинство жителей за снос и власти должны сделать так, как хочет большинство.

Чтобы подписать договор, дают 90 дней. Если кто-то откажется, город обратится в суд. Тогда всё равно заставят заключить договор, освободить квартиру и передать ее городу. Взамен дадут равнозначную квартиру или деньги на выбор и тоже зарегистрируют всё принудительно. В законах и сейчас есть такая норма, и ее используют в разных случаях кроме реновации.

Что со взносами на капремонт?

Как только столичные власти официально утвердят программу реновации, взносы на капремонт для домов под снос отменят. Но возвращать собственникам ничего не будут. Деньги, которые накопились в фонде, потратят на реновацию. Это честно: раньше их бы потратили на ремонт крыши или подъездов, а теперь предоставят новую квартиру.

Если деньги копились на специальном счете, этот счет тоже перейдет городу.

Если квартира в ипотеке или под арестом?

Ипотечникам тоже дадут новые равнозначные квартиры. Только одновременно с регистрацией права собственности на новую квартиру зарегистрируют обременения на нее. Если на квартире арест, его наложат на новую.

В закладную внесут изменения: согласие должника или банка для этого не нужно. Платить за новые документы тоже не придется.

Если ипотечник не захочет выезжать и заключать новый договор, его заставляют через суд: закон позволяет.

Условия ипотеки, ставка, платежи и сумма долга не изменятся.

Если ипотечная квартира в старом доме застрахована, объект страхования изменится автоматически. О том, что по программе реновации дали новую квартиру, нужно письменно сообщить страховщику: он заменит договор или полис на новый с теми же условиями. Все документы можно отправить и получить по почте: в офисе ничего подписывать не придется.

А если собственник умер до того, как получил квартиру, что делать наследникам?

Договор на новую квартиру заключат с наследниками. Если свидетельства на наследство пока нет, собственником новой квартиры будет значиться город и Росреестр запретит любые сделки с ней. Когда наследники получат свидетельство, эти данные исключат из реестра и квартиру оформят на законных собственников.

В квартире живут дети и бабушка-инвалид. Есть какие-то ограничения?

Если в квартире несовершеннолетние дети или кто-то из членов семьи лишен дееспособности, денежное возмещение получить нельзя. Взамен старой квартиры можно получить равнозначную или равноценную, но это должно быть жилье.

При переезде в новую квартиру большей площади нужно вносить доплату?

За равнозначные и равноценные квартиры доплату вносить не нужно и ее не имеют права требовать. Если потребуют, можно пожаловаться в прокуратуру.

Но можно написать заявление и получить квартиру больше, чем равнозначная. Например, вместо двушки попросить трешку. Тогда доплата будет законной.

Доплатить за квартиру больше равнозначной можно материнским капиталом, субсидиями или сертификатом.

Что получат собственники нежилых помещений?

Им заранее выплатят равноценное возмещение, а недвижимость заберут для госнужд.

Если предприниматель арендует у города помещение в доме под снос, ему предложат арендовать на таких же условиях равнозначное помещение. Срок сохранится, льготы тоже. В торгах участвовать не придется.

Если во время реновации срок договора аренды закончится и есть право на новый , его заключат на десять лет. Право преимущественного выкупа тоже сохранится, только уже по новому договору аренды и пока действует программа реновации.

Нас могут выселить до того, как дадут новые квартиры? Или отключить коммуникации?

Никого не имеют права выселить до того, как ему предоставят новую квартиру или выплатят деньги по заявлению.

Отключить свет и воду можно только после вывода дома из эксплуатации. Это произойдет, только когда все получат положенное по закону. Но если дом вывели из эксплуатации, жить в нем больше нельзя ни дня.

Кто будет распоряжаться бюджетом программы и как узнать, на что пошли деньги?

В поправках написано, что финансировать программу будут в том числе за счет городского бюджета. Но это не значит, что только за счет него: скорее всего, свой вклад внесут инвесторы.

Средствами будет распоряжаться Московский фонд реновации жилой застройки. По закону у него много целей и задач. В числе прочего - ежегодные отчеты на официальном сайте. Если есть желание контролировать расходы и сметы, стоит следить за этими отчетами.

Все бюджеты, операции и контракты будут проходить через эту организацию. Еще фонд может быть застройщиком и продавать квартиры в новых домах. Если что-то пойдет не так, по обязательствам фонда ответит город.

Наш дом не вошел в программу. Еще можно провести собрание, чтобы получить новые квартиры?

Нет, уже нельзя. С 1 июля закон запрещает включать новые дома в программу. Даже если управляющая компания инициировала собрание, это бесполезно. Может быть, будет еще один этап реновации и что-то изменится.

Если жители проголосовали за снос, а потом передумали, можно выйти из программы?

Раньше, чем власти примут решение о реновации и пройдет три месяца, из программы выйти нельзя. А позже можно.

Из программы можно выйти даже через пять лет, но только если к тому времени ни один из нанимателей или собственников не заключил договор о предоставлении новой квартиры.

Чтобы дом не снесли, нужно провести общее собрание собственников, где больше ⅓ проголосуют против сноса. Для решения по поводу сноса нанимателям дали такие же права, как собственникам. Если есть договор соцнайма, можно прийти на общее собрание и проголосовать.

Если исключить дом из программы, снова внести его туда уже не получится.

Наш дом аварийный. Он в программе сноса, но не в программе реновации. У нас будут те же условия расселения?

Нет, эти условия действуют только для домов, которые вошли в программу. Если дом снесут как аварийный не в рамках программы, взамен тоже дадут равнозначную квартиру. Но у нее будут А вместо комнаты в коммуналке могут дать комнату в коммуналке.

У нас большинство собственников против, а дом вошел в программу. Как это возможно?

Теоретически такого быть не должно. Если есть протокол общего собрания и он противоречит результатам голосования, нужно разбираться. Для начала с администрацией, потом в суде.

Если собрания не было и жители голосовали на сайте и в МФЦ , нужно проверить, как учли голоса. Если найдутся расхождения, это тоже повод для жалобы.

Если все против в разговоре у подъезда, а голосовать не пошли, часть квартир признали согласившимися на снос. Такие правила.

В любом случае всё еще можно отменить: собирайтесь и фиксируйте мнения в протоколе.

Я против этого закона! Как его обжаловать?

Федеральный закон нельзя просто так взять и обжаловать. Если ваш дом вошел в программу, дождитесь, пока вам предложат заключить договор, не заключайте его и ждите вызова в суд. Если вас будут выселять принудительно, найдите хорошего юриста, идите по инстанциям и пробуйте признать статью, на которую сошлется суд, неконституционной. Несколько исков против реновации уже подали, но пока безуспешно.

Иногда это получается даже и даже если Верховный суд был против.

Любой закон принимают, изменяют и отменяют органы власти. Следующие выборы мэра Москвы и президента пройдут в 2018 году. Выборы в Мосгордуму - в 2019 году. Депутатов в Госдуму будут выбирать в 2021 году. Сходите на выборы и проголосуйте с оказией.

В поправках для реновации много послаблений, о которых жильцы обычных аварийных домов даже мечтать не могут. Стоит подумать об этом, прежде чем идти в суд. Рано или поздно старую пятиэтажку всё равно снесут, но совсем на других условиях.

Если вы живете в другом городе или новом доме и реновация вас не касается, стоит не рвать себе душу и отпустить ситуацию. Москвичи в состоянии сами о себе позаботиться.

Что стоит делать москвичам прямо сейчас

Заказать независимую оценку квартиры. Это может пригодиться для расчета равноценного возмещения или в суде.

Следить за законами, ходить на публичные слушания и участвовать в обсуждениях проектов домов, кварталов и районов.

Лично изучить закон и разобраться, на что можно претендовать при реновации.

Навести порядок в документах. Обновить справки, разыскать прописанных, но не проживающих родственников, оформить доверенности, если нужно. Оформить развод, вступить в брак, прописать детей, чтобы получить то, что положено по закону, без формального подхода.

Собрать семейный совет и подумать, как с пользой, выгодой и законно использовать реновацию. Пока сделки с недвижимостью не запрещены, но скоро всё может измениться.

В сложных и непонятных ситуациях консультироваться с юристом.

На прошлой неделе Госдума в первом чтении одобрила законопроект о сносе пятиэтажек в Москве. Таким образом, теперь появляется правовой институт реновации жилой застройки. Кроме того, новый закон устанавливает основные гарантии граждан, получающих новое жильё в рамках программы реновации.

За принятие документа голосовали подавляющее большинство (88%) парламентариев: законопроект поддержали все фракции. Более того, при обсуждении документа некоторые депутаты даже высказывались за то, чтобы программу реновации распространить на всю страну.

Главная задача – предоставление гарантий жителям

Уже в мае в документ будут предложены поправки, которые планируется обсудить на парламентских слушаниях. «В настоящее время поправки активно дорабатываются. В Думе создана рабочая группа, в которую вошли представители всех фракций и представители руководства столицы, – отметил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичёв. – Мы в мае проведём парламентские слушания, где будем обсуждать, какие поправки к законопроекту заслуживают внимания, а после этого во втором чтении будем обсуждать».

Впрочем, базовые принципы нового закона уже сформулированы. Главная задача документа – предоставление гарантий жителям, которые будут получать новое жильё.

Среди ключевых положений нового закона – предоставление квартиры не меньшей площади, переселение в пределах района, улучшенная отделка квартиры, а также непременное наличие социальной инфраструктуры и базового уровня благоустройства дворовых территорий. Ну и, пожалуй, самое главное. Участниками программы реновации станут жители только тех домов, которые сами за это проголосуют. «Программа фактически предлагает людям новое жильё, которое в любом случае будет стоить дороже, чем то, из которого они выезжают. Будет проведён поквартирный опрос. Надо понимать чётко: без вашего согласия переселить вас невозможно, вы должны этого хотеть», – рассказал зампред Госдумы Пётр Толстой.

Из первых уст

Сергей СОБЯНИН, мэр Москвы:

– Жители сами решат свою судьбу, проголосовав за или против сноса. Но добротные кирпичные пятиэтажки мы даже не собираемся включать в список для голосования, так как, как правило, старые, добротные кирпичные дома с толстыми стенами, хорошими потолками и т.д. вообще близко не попадают в программу реновации. Но ещё раз говорю, что мы руководствуемся двумя принципами. Первый принцип – это желание самих граждан, и второй принцип – это состояние дома.

Снести, нельзя отремонтировать

Напомним, что вопрос о запуске программы реновации в столице обсуждался ещё в конце февраля на встрече мэра Москвы Сергея Собянина с президентом Владимиром Путиным. Глава государства тогда поддержал предложение столичных властей о сносе устаревшего жилфонда города. Действительно, реновация сегодня – это единственный выход для жителей морально устаревших и стремительно ветшающих домов, отремонтировать которые сегодня зачастую просто невозможно. Необходимость проведения реновации подтверждается и чисто экономически. Ремонт стремительно ветшающих пятиэтажек, многие из которых уже сегодня находятся в аварийном состоянии, фактически оказывается пустой тратой денег. «Даже если в этих домах поменять инженерию, остекление, отремонтировать крыши, подъезды и так далее, всё равно эти здания морально устарели сегодня. То, что предлагает Москва, решение глобальное: на месте этих пятиэтажек появятся новые современные кварталы», – говорит министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.

По теме

Палата общин британского парламента одобрила законопроект, который обязывает правительство страны обратиться в ЕС за новой отсрочкой Brexit. Таким образом будет исключен сценарий выхода из Евросоюза без сделки 12 апреля.

Новые квартиры будут просторнее и с ремонтом

Действительно, вопрос об обустройстве городской среды нашёл своё отражение и в принятом законопроекте. Программа реновации предусматривает обязательное строительство новой инфраструктуры, а также обустройство парков, зелёных зон в новых кварталах. «Необходимо провести несколько показательных решений по выбранному кварталу, чтобы рассеять сомнения в законопроекте о реновации. И тогда всему городу показать: это будет сделано вот так, – отметил один из авторов документа, депутат Госдумы Николай Гончар. – Рассуждения о том, что мы территории освободим, а потом застроим их коммерческим жильём, – ну нет сумасшедших, никто этого делать не будет. Для нас принципиально важно каждый метр, каждую квартиру направить на переселение участников программы».

Одно из ключевых положений нового документа, которое волнует всех москвичей, это то, что переселение будет происходить в границах того же или соседнего района проживания. «Переселение жителей будет осуществляться в тот же или в соседний район проживания. При этом в соответствии с существующей практикой реализации комплексной программы реконструкции районов пяти­этажной застройки первого периода индустриального домостроения более 92% жителей переселяются в дома, находящиеся в том же районе», – говорится в пояснительной записке к документу.

Ещё один немаловажный постулат, зафиксированный законодательно, – это площадь нового жилья. В законопроекте отмечается: «Предоставление равнозначных жилых помещений будет осуществляться с учётом конструктивных особенностей современных квартир, что, как правило, приведёт к увеличению площади новой квартиры по сравнению с квартирой, расположенной в старом, сносимом доме», – говорится в документе. Кстати, новое жильё будет предоставляться с уже готовым ремонтом. Новосёлам останется только перевезти вещи.

При переселении будет учитываться также и стоимость ремонта, проведённого самими жителями в своих старых квартирах. «Все неотторгаемые изменения, которые были сделаны за счёт собственника квартиры, будут учтены при определении понятия «равнозначной» квартиры», – уточнил Николай Гончар.

Новые помещения получат и предприниматели – собственники нежилых помещений сносимых домов. При этом у них будет выбор – получить новое равнозначное помещение или же взять денежную компенсацию от города.

Информцентры

Не верьте слухам

Столичные власти призывают москвичей не верить слухам, а всю информацию по будущей программе реновации узнавать из официальных источников. К сожалению, в последнее время в Интернете появляется много «вбросов» и провокаций. Жителей пугают плохим качеством новых домов, а также переездом за МКАД. «Развёрнутая кампания против сноса пятиэтажек «срежиссирована», а те, кто её ведёт, сами не живут в хрущёвках и не знают, что это такое. Протестные акции проводятся на гранты из-за рубежа», – уверен депутат Госдумы Михаил Дегтярёв.

Чтобы окончательно развеять все сомнения жителей, предоставить правдивую информацию по всем вопросам, волнующим москвичей, на прошлой неделе во всех районных управах открылись специальные информационные центры программы реновации. Консультанты рассказывают жителям о принципах формирования предварительного перечня домов, которые могут войти в программу. Заметим, что никакого списка сносимых домов (даже предварительного) пока что не существует.

Кроме того, после появления предварительных списков жители сами будут голосовать, хотят они, чтобы их дом снесли, или нет. Голосование будет проводиться на портале «Активный гражданин». Также своё мнение жители могут высказать в центрах «Мои документы».

Информационные центры работают шесть дней в неделю – с понедельника по пятницу с 10.00 до 20.00 (с перерывом на обед с 14.00 до 15.00) и в субботу с 10.00 до 14.00. Найти адрес, телефон своей районной управы москвичи могут на сайте mos.ru.

Компетентно

Откровенный диалог с главами управ

На прошлой неделе главы управ районов, в которых планируется реновация, провели встречи с жителями, на которых ещё раз рассказали, как именно будет проходить программа, и ответили на вопросы, волнующие москвичей.

«В программу реновации не войдут пятиэтажки, большинство жителей которых выскажутся против сноса их домов, – объяснил на встрече с жителями глава управы района Лефортово Азамат Царикаев. – Предварительный перечень домов, предложенных к включению в программу реновации, будет опубликован в мае на официальном портале правительства Москвы. Окончательный список домов, включённых в программу, будет определён по итогам голосования».

На встрече с жителями Пресненского района глава управы Александр Михайлов ещё раз подчеркнул, что списки домов пока не сформированы, а итоговое решение о сносе будут определять сами жители. «Я вас убедительно прошу, можно даже сказать призываю к тому, чтобы вы не были безразличны, не собирались на площадках и не обсуждали, кому что бабушка сказала, а активно мониторили информацию любыми способами, а способов много – начиная от прихода в МФЦ, к нам в управу, в префектуру, регистрируясь на портале «Активный гражданин», – сказал Александр Михайлов.

На встречах с главами управ районов жителям ещё раз разъяснили основные принципы будущей программы реновации, главные из которых – снос только по желанию самих жильцов, открытое голосование по этому вопросу, а также переезд в дом в том же районе, в квартиру, не меньшую по метражу и с более качественной отделкой.

Как дома попадут в программы реновации

• За 90 дней до утверждения программы реновации власти должны разместить в интернете и на стендах в доме информацию о том, что планируют включить дом в программу.
• Собственники квартир должны провести общее собрание. Инициировать его могут собственники, обладающие 10% голосов (то есть владеющие 10% помещений в доме). При этом, если квартиры находятся в региональной или муниципальной собственности, органы власти голосовать не смогут.
• В общем собрании должны очно или заочно принять участие собственники, обладающие не менее чем 70% голосов.
• Дом включат в программу реновации, если за это проголосуют все проголосовавшие собственники. Если против выскажется хотя бы один собственник — дом не включат в программу.

Что получат собственники квартир

• Собственники жилья в реновируемых домах вправе получить за свою квартиру равноценное возмещение «в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения». Вариант возмещения выбирает владелец квартиры. Если собственник выбирает денежную компенсацию, то ему дополнительно должны выплатить сумму за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома. Определение равноценности в законопроекте не прописано.
• Те, кто арендует квартиры у региона, получат взамен равнозначные жилые помещения. Равнозначная квартира, согласно законопроекту, — это помещение, в котором не меньше площадь и количество комнат и которое «соответствует стандартам благоустройства, санитарным и техническим требованиям». Такая квартира также должна быть расположена в том же населенном пункте, а в городах федерального значения — в том же внутригородском муниципальном образовании, в котором расположен сносимый дом.
• Жителям коммуналок взамен комнат по законопроекту предоставят отдельные квартиры.

Денег нет

Реновация хрущевок проводится в регионах и сейчас: власти продают инвесторам на торгах право развития застроенных территорий. Инвесторы расселяют дома, строят новые и продают квартиры в них. При этом девелоперы должны отдельно договариваться с каждым собственником квартиры. Так до принятия московского закона было и в столице.

Особенность московской реновации сейчас еще и в том, что она пока проходит без привлечения частных инвесторов — за счет города. Перенести такой опыт финансирования на регионы сейчас невозможно, в интервью РБК на Восточном экономическом форуме на прошлой неделе министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев. «Реновация — вещь хорошая, но у большинства субъектов Российской Федерации финансовых возможностей сегодня на это нет», — заявил Якушев, отметив, что приоритетом федерального бюджета является не реновация, а решение проблемы аварийного жилья.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «приведенный подход к реновации жилищного фонда не только позволяет эффективнее использовать бюджетные средства, но и привлекать внебюджетные источники финансирования».

О том, что в региональных бюджетах не найдется денег на масштабную реновацию, говорят и застройщики. «Как общий документ, регламентирующий обновление старого фонда, законопроект целесообразен. Однако главное в нем то, что реновация должна проводиться при участии госбюджета. А пока мы не видели готовности власти участвовать финансово в реновации за пределами столицы», — говорит руководитель службы по работе с госорганами «СПб Реновация» (развивает 22 квартала с хрущевками в Петербурге) Дмитрий Михалев.

«В регионах это никогда не произойдет за счет местного бюджета. Это невозможно нигде, кроме Москвы», — согласна заместитель генерального директора по маркетингу компании «Талан» (работает в том числе над проектами развития застроенных территорий в регионах) Наталья Гарифуллина. По ее словам, реновация в регионах необходима, но для этого она должна происходить по схеме государственно-частного партнерства. «Цена на «метр» в регионах намного ниже, чем в Москве, и застройщик не может в рамках экономики таких проектов построить социальную инфраструктуру, транспортные развязки, общественные пространства и т.п. В этом, конечно, должны финансово участвовать регионы», — поясняет Гарифуллина.

Для регионов программа реновации намного более актуальна, чем для Москвы, считает управляющий партнер компании «Метриум» Мария Литинецкая, отмечая, что в программы реновации стоит включать аварийное и ветхое жилье. «В регионах сейчас не хватает средств на более насущные нужды, и программа сноса хрущевок — это непозволительная роскошь. При этом на инвестиционный интерес тоже рассчитывать не приходится: объем предложения нового жилья высокий, а спрос — слабый, — говорит Литинецкая. — Едва ли в условиях экономической нестабильности и непредсказуемости кредитно-денежной политики и регулирования в строительной сфере региональные девелоперы с охотой возьмутся за участие в сносе хрущевок под залог будущего спроса».

Столичный опыт

​О начале программы реновации ветхого жилья в Москве было объявлено в феврале 2017 года во время встречи мэра столицы Сергея Собянина и президента России Владимира Путина. Весной того же года законопроект, определяющий параметры программы, был внесен в Госдуму, а уже 1 июля был президентом, опубликован и вступил в силу, несмотря на многотысячный митинг против реновации, который .

Первоначально в программу реновации предполагалось включить 8 тыс. хрущевок общей площадью 25 млн кв. м, в которых живут 1,6 млн человек. На месте этих домов планировалось построить 35,1 млн кв. м нового жилья. В окончательный список вошел 5171 дом, где живут свыше 1 млн москвичей. Переселять жителей попавших в программу реновации домов в феврале 2018 года, а первую пятиэтажку в Москве в августе 2018 года.

" Сергея Миронова и главы думского комитета по жилищной политики и ЖКХ Галины Хованской. Они предлагают распространить реновацию на всю российскую территорию. Проект законопроекта о реновации зарегистрирован в базе данных Госдумы.

Законопроект направлен на то, чтобы в России не образовывался аварийный жилищный фонд, поясняется в сопроводительной записке к документу. Он позволяет регионам за счет местного бюджета и других источников финансирования выполнять программы по реновации жилья, сообщает ТАСС .

Законопроект также вводит понятие реновации жилищного фонда. Под ним понимается реконструкция или снос не подлежащих капремонту объектов с возведением на их месте новых объектов с , социальной инфраструктурой и благоустройством жилых территорий.

Согласно проекту закона, органы российской госвласти могут создать фонд содействия реновации жилищного фонда для реализации соответствующей программы. А региональные власти получают право устанавливать порядок и определять условия улучшения жилищных условий граждан (собственников и нанимателей), проживающих в многоквартирных домах или подлежащих сносу или реконструкции строениях. При этом в число тех, кому будет предоставлено жилье по реновации включены и принятые на предоставление жилья до 1 марта 2005 года граждане.

Законопроект предоставляет ряд гарантий гражданам. По реновации должны предоставляться им " , жилая площадь и количество комнат... а общая площадь такого жилья равна или превышает общую площадь освобождаемого". Кроме того, жилье по реновации должно "соответствовать стандартам благоустройства, санитарным и техническим требованиям, установленным жилищным законодательством". Еще одна гарантия: жилье должно быть расположено в том же населенном пункте или внутригородском муниципальном образовании.

Кроме того, собственникам жилья по их выбору может предоставляться равноценное возмещение в денежной форме, которое осуществляется вместе с компенсацией за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома. А жильцам комнат в коммуналках при реновации предоставляются отдельные квартиры.

В список по реновации дома включаются только если за нее на общем собрании проголосовали все участники голосования. Если решение не принято из-за отсутствия кворума, то региональные власти должны перенести срок проведения реновации в доме не более чем на три года. Если жильцы голосуют против - многоквартирный дом исключается из программы реновации.

Реновация в Москве началась после того, как президент России Путин 1 июля 2017 года утвердил программу по обновлению московского жилфонда, а также подписал поправки в закон "О статусе столицы Российской Федерации". В программу московской реновации , что составляет .

Депутат от "Справедливой России" Галина Хованская призывала распространить московский опыт реновации на другие российские регионы.